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汝州市国土空间总体设计（2021-2035 年）节选

  规划期限规划期限为 2021 年至 2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。

  规划范围与层次规划范围为汝州市行政辖区内全部国土空间，包含县域和中心城区两个层次。其中：县域范围为汝州市行政辖区范围，包括煤山街道、风穴街道、钟楼街道、洗耳河街道、汝南街道、紫云街道等 6 各街道，寄料镇、温泉镇、临汝镇、小屯镇、杨楼镇、蟒川镇、陵头镇、庙下镇、纸坊镇、米庙镇、大峪镇、夏店镇、焦村镇等 13 各建制镇，王寨乡、骑岭乡等 2 个乡。中心城区范围有汝州主城区、经济技术开发区和科教园区，总面积 91.55 平方千米。

  1. 自然地理格局汝州市位于河南省中西部低山丘陵区，南部系伏牛山余脉，北部为嵩箕山地，中部汝河自西向东横贯全境。地势由南北向中部倾斜，形成南北高、中间低、“两山夹一川”的河谷盆地。山地丘陵、平原分别占市域国土面积的 78.56%、21.44%。

  2. 交通区位汝州市地处郑州市、洛阳市、平顶山市、许昌市四市交界地带，在省会郑州市西南 124 千米，平顶山市西北 75 千米处，东与禹州市、郏县接壤，南与宝丰县、鲁山县毗邻，西与汝阳县、伊川县交界，北与登封市相连。辖区内道路纵横交织，焦柳铁路、207 国道纵贯南北，与陇海线、京广线连通；洛界公路、宁洛高速、二广高速、焦桐高速横穿，与京港澳高速、连霍高速直接毗连，形成了便捷的交通网络。

  3. 社会经济2020 年汝州市非流动人口 97.45 万人，其中城镇非流动人口46.65 万人，非流动人口城镇化率为 47.86%。汝州市地区生产总值 485.50 亿元，汝州市居民人均可支配收入为 24728.1 元，城镇居民人均可支配收入为 31427.8 元，农村居民人均可支配收入为 19647.7 元。

  4. 资源禀赋汝州市有大小河流 26 条，多年平均地表径流量为 2.93亿立方米。汝河为汝州市第一大河，境内长 44 千米，流域面积 1507 平方千米。汝州市多年平均水资源总量为 2.761 亿立方米，人均水资源占有量约为 285 立方米。汝州市矿产资源丰富，已发现矿种 46 种，已开发利用矿种 26 种，其中优势矿产资源为煤炭、铝土矿、地热和叶腊石等。汝州市原煤预测储量 35.5 亿吨，素有“百里煤海”之称。汝州市植物主要有 9 科 17 属 18 种，地带植被类型为暖温带落叶阔叶植被类型，以乔木为主。汝州市野生动物资源丰富，多为适应能力强的广布种，特有种少，国家一级保护动物 2 种，国家二级保护动物 8 种。汝州市土地资源类型多样。2020 年耕地面积 65481.92 公顷，大多分布在中部平原，质量利用等以 6-9 等为主。林地37436.66 公顷，集中分布在两山地区，质量等级以Ⅲ级、Ⅳ级为主，总体质量不高。建设用地 25759.92 公顷，其中城镇3993.37 公顷、村庄 16279.17 公顷，各占建设用地总量的15.50%、63.20%。陆地水域 3948.39 公顷，主要为河流水面。其他土地 4666.66 公顷，主要为田坎。

  汝州市历史背景和文化资源丰富，拥有全国重点文物保护单位10 处，河南省省级文物保护单位 19 处，平顶山市市级文物保护单位 22 处，汝州市县级文物保护单位 32 处。

  总体定位汝州市全面落实省委省政府“两个确保”和“十大战略”要求，落实平顶山市委、市政府“四城四区”和“一极两高三优四提升”发展目标，依托宁洛城镇发展轴，打造平顶山市市域西北部节点城市，重要工业基地，区域的旅游新高地，汝瓷文化名城。加快发展新型环保建材、装备制造、机绣、碳氢新材料等产业，发掘地方特色产业潜力，建成平顶山市市域西北部重要的制造业基地；加强与登封市旅游协调，促进旅游业提升发展;加强城市更新与品质提升，提高城市综合服务能力，发挥对周边地区的辐射带动作用。

  城市性质汝瓷文化名城，山水宜居绿城，豫西南区域能源和先进制造业基地。汝瓷文化名城：充分继承和发扬汝瓷文化品牌，以汝瓷文化产业园为核心，打造以汝瓷为核心的文化创意产业，建设汝瓷文化名城。山水宜居绿城：依托汝州市“两山夹一川”的自然地理格局，充分的利用北汝河、嵩河生态景观带建设的汝河湿地公园、中央公园等大型绿地景观系统，打造望山见水生态宜居的绿色公园城市。豫西南区域能源和先进制造业基地：发挥汝州市丰富煤炭资源优势，推动能源化工传统优势产业链条延伸，全力发展尼龙新材料及新能源产业，全力推进碳氢新材料产业园建设，积极融入中国（平顶山）尼龙城建设大盘子，打造中国尼龙城“第二战场”。加强与郑州市、平顶山市、洛阳市等区域的产业协同发展，承接郑州都市圈产业转移和服务配套，积极引入新技术，加大先进制造业的加快速度进行发展，建设豫西南区域能源和先进制造业基地。

  国土空间开发保护目标到 2025 年，国土空间保护水平大幅度的提高，耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线得到严格落实，水系、森林、山体等生态空间功能得到大幅度的提高，资源利用水平明显提高。国土空间开发成效显著，基础设施支撑能力明显地增强，中心城区路网得到优化提升，城区与各镇区交通联系加强；以水为脉，四网合一（水网、生态网、交通网、产业网），生态入城，公园城市建设大力推进；公共服务设施供给能力明显提升，汝瓷文化产业园建设大力加强，汝瓷产业高质量发展全方面提升；初步建成汝瓷文化名城，山水宜居绿城。

  到 2035 年，国土空间品质持续提升，城市环境和公共服务的品质显著改善。市域整体发展格局基本形成，主动对接郑州市、洛阳市，平顶山市市域西北部重要的制造业基地基本建成，实现由产业配套向产业协同发展的跨越；基本构建洛阳-汝州-平顶山区域城镇发展轴，城市转型发展和能级明显提升，基本建成豫西南区域能源和先进制造业基地。

  到 2050 年，全面实现现代化，建成汝瓷文化名城，山水宜居绿城，体现传承、彰显现代，展现文化魅力，全面建成人与自然和谐共生、可持续发展的现代城市，建成富强民主文明和谐美丽的城市家园。

  以中国式现代化汝州场景为引领，夯实发展动能坚持融入平顶山市，主动对接郑州市、洛阳市，承接郑州市、洛阳市的核心辐射功能，提升开放型经济水平，以中国式现代化汝州场景创新开放模式，持续带动汝州产业体系转变发展方式与经济转型，保障国土空间产业用地空间，夯实经济技术开发区功能，稳固和提升平顶山市市域西北部节点城市和豫西南区域能源和先进制造业基地的地位和影响力。

  严格划定耕地和永久基本农田保护红线 年，汝州市耕地保有量不低于62472.16 公顷（93.71 万亩），实际划定耕地面积 62472.16 公顷（93.71 万亩）；汝州市永久基本农田保护目标不低于58112.21 公顷（87.17 万亩），实际划定永久基本农田保护面积 58112.21 公顷（87.17 万亩）。

  科学划定生态保护红线 年，划定汝州市生态保护红线 公 顷。最重要的包含河南汝州国家森林公园、河南汝州汝河国家湿 地公园、河南汝州大红寨省级地质公园三个自然公园。

  至 2035 年，汝州市域划定城镇开发边界面积7560.96 公顷，城镇开发边界扩展倍数控制在基于 2020 年城镇建设用地规模的 1.18 倍以内，不得擅自突破。

  严格保护洛宛古道文化线路。严 格保护历史背景和文化遗产及其旁边的环境，划定历史背景和文化街区、文 物保护单位、历史建筑、历史背景和文化名镇名村和传统村落等历 史文化保护要素的保护范围界线。汝州中心城区划定历史文 化街区 1 处；文物保护单位保护范围和建设控制地带以人民 政府公布的为准；历史建筑保护范围一般以历史建筑所属的 院落围墙线划定，或距离历史建筑本体不少于 5 米，历史建 筑建设控制地带距离保护范围线 米；历史文 化名镇名村和传统村落保护范围包括核心保护范围和建设 控制地带，具体界线在各历史背景和文化名镇名村保护规划、传统 村落保护发展规划中划定。

  划定矿产资源控制线 处 能源资源基地纳入矿产资源控制线管控。国家规划矿区包括 郑州煤炭矿区、宝丰关岭-鲁山韩梁铝土矿矿区，优先保障矿 区内战略性矿产开发，提高主矿种开发准入条件，原则上新 建矿山规模应达到中型以上，形成以大中型矿山为主体的开 发格局。能源资源基地包括登封市大冶-禹州市浅井铝土矿基 地、河南省煤炭基地，优先安排基地内地质勘察、矿区生态 修复等项目，引导矿产资源规模化开发，提升战略性矿产资 源的供应能力。

  落实市域主体功能落实上位规划关于汝州市为省级城市化地区的主体功能定位，加强与郑州市、洛阳市、平顶山市区域协同发展，体现人口集聚和高质量发展方向，完善配套政策，优化空间结构，合理提高国土开发强度，引导城镇人口集聚，提高土地利用效率，提升城镇服务功能和创新功能。严格落实国家、省关于主体功能区管控要求，项目实施应符合产业准入政策。

  落实《平顶山市国土空间总体规划（2021-2035 年）》细化至乡（镇）单元的主体功能定位，确定煤山街道、风穴街道、钟楼街道、洗耳河街道、汝南街道、紫云街道、小屯镇、米庙镇、骑岭乡、临汝镇、温泉镇、庙下镇、杨楼镇、王寨乡等为城市化地区；焦村镇、纸坊镇、蟒川镇、陵头镇、夏店镇等为农产品主产区；寄料镇、大峪镇等为重点生态功能区。三大主体功能区实施差异化管控，统筹构建功能互补的主体功能区格局。乡（镇）叠加功能分区：将能源和战略性矿产资源相对富集的乡（镇）确定为能源资源富集区，包括临汝镇、蟒川镇、陵头镇、庙下镇、夏店镇等乡（镇）；将历史背景和文化资源空间集中分布的乡（镇）确定为历史背景和文化资源富集区，包括煤山街道、风穴街道、钟楼街道、洗耳河街道、紫云街道、纸坊镇、骑岭乡等乡（镇）。

  发挥“一核”辐射引领作用汝州市中心城区是市域发展核心，承担市域核心引领作用，充分发挥中心城区政治文化和经济产业地位，依托完善的设施服务配套和高品质城市建设，辐射引领汝州市发展。

  实施“四点”特色带动温泉镇、临汝镇、寄料镇、小屯镇是市域四个重点镇，实施以重点镇为依托，辐射带动周边乡（镇）、村庄，实现重点镇的特色带动效益。

  突出“三区”特色差异发展依托汝州市域“两山夹一川”的自然地理格局，形成三大经济板块分区。中部汝河经济集中发展区，包括中心城区、小屯镇、纸坊镇、王寨乡、杨楼镇、庙下镇、夏店镇、温泉镇、临汝镇、骑岭乡等北汝河沿线乡（镇），积极融入平顶山市宁洛发展轴，带动汝州市融入区域发展格局，构建平顶山市西北部节点城市；北部人文休闲旅游区，包括大峪镇、焦村镇、米庙镇、陵头镇等乡（镇），积极融入大嵩山区域文化旅游功能，打造区域文化旅游节点；南部山林生态旅游区，包括寄料镇、蟒川镇等乡（镇），融入伏牛山水源涵养和生态保护功能，构建伏牛山区域生态保护区。以区域联合发展为依托，突出三大经济板块分区的特色差异化发展。

  构建“一中枢四板块”农业空间结构基于汝州市经济发展现状及发展机遇，结合城市发展目标，立足区域资源禀赋，形成“一中枢，四板块”的农业空间布局。

  汝州中心城区综合服务中枢，主要包括高端农产品研发中心、农产品品牌推广中心、“互联网+”信息服务中心、现代农业品牌会展中心、农民培育中心等，是汝州市现代农业可持续发展的综合服务中枢。

  经济林木、特色种植板块：北部板块包括大峪镇、陵头镇、夏店镇；南部板块包括寄料镇、蟒川镇、小屯镇。北部板块和南部板块主要种植经济林木、烟叶等特色作物。生态原粮、高效农业板块：东部板块包括纸坊镇、米庙镇、焦村镇；西部板块包括临汝镇、温泉镇、杨楼镇、庙下镇、骑岭乡、王寨乡。东部板块和西部板块主要种植小麦、玉米等粮食作物。

  构建“两屏一带、八廊多心”的生态空间格局构建“两屏一带、八廊多心”的生态空间格局。两屏，即北部箕山和南部外方山生态屏障，具有涵养水源、保持水土、维护生物多样性等重要生态功能；一带，即北汝河生态保护带，以北汝河为主体，打造防洪安全保障、生态保护、湿地景观塑造于一体的生态保护带；八廊，依托洗耳河、燕子河、蟒川河、炉沟河、黄涧河、荆河、庙下河、朝川河八条主要水系，贯通南北生态屏障，串联各类生态节点，形成生态廊道；多心，结合自然公园、主要水库等生态极重要地区，形成多处生态绿心。

  全面保护各类自然保护地建立自然保护地体系。汝州市自然公园共 3 处，包含：河南汝州国家森林公园，面积 5675.62 公顷；河南汝州汝河国家湿地公园，面积 3446.04 公顷；河南汝州大红寨省级地质公园，面积 7515.36 公顷。国家级自然公园保护。加强河南汝州汝河国家湿地公园生态系统的完整性保护，维护湿地水环境质量，防止湿地生物多样性衰退；加强河南汝州国家森林公园保护，保育森林植被，提高水源涵养和水土保持功能，防止过度旅游开发破坏生态环境，保证生态系统健康稳定。省级自然公园保护。加强河南汝州大红寨省级地质公园地质遗迹景观保护，保护具有重要价值的地质剖面和构造形迹、古生物化石遗迹，禁止在地质公园内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他不利于地质遗迹保护的活动，确保地质地貌的完整性和稀缺性。

  规划设置勘察区块 8 处。石英岩、水泥配料用砂矿、陶瓷土、矿泉水、水泥用灰岩、地热各 1 处，铝土矿 2 处。设置砂石土集中开采区块 3 处、铝土矿规划开采区块 1 处。划定重点开采区 3 处。焦村重点开采区，主要矿种为建筑石料用灰岩和石英岩；小屯重点开采区，主要矿种为煤、铝土矿、建筑石料用灰岩、水泥用石灰岩、水泥配料用砂岩和陶瓷土；临汝镇-温泉镇地热资源重点保护与开发区，主要矿种为地热。

  构建“一核四心、多点支撑”的城镇空间结构市域形成汝州中心城区为市域发展核心，温泉镇、临汝镇、寄料镇、小屯镇四个重点镇为市域副中心，一般乡（镇）为多个支撑点的城镇空间结构。

  建立“中心城区-重点镇-一般乡（镇）”三级城镇体系一级：汝州市中心城区，城镇人口规模 60 万人；二级：重点镇为温泉镇、临汝镇、寄料镇、小屯镇，城镇人口规模 1-3 万人；三级：一般乡（镇）包括杨楼镇、蟒川镇、陵头镇、庙下镇、纸坊镇、米庙镇、大峪镇、夏店镇、焦村镇、王寨乡、骑岭乡，城镇人口规模 0.1-2 万人。

  战略留白，预控应对未来多情景的弹性空间在城镇开发边界内，对未来由于交通区位、区域性重大功能选址等发生改变而导致转型利用可能性较大的机遇地区，以及为预控城市重大事件，承担城市级重要经济、体育、文化旅游等功能的用地选址地区，作为城市未来应对多情景发展可能性的战略留白空间。规划在城镇开发边界东侧，预留 2 处战略留白用地，面积 9.97 公顷。

  强化创新驱动，引导产业发展升级贯彻落实创新驱动发展战略，从突破关键核心技术、完善技术创新体系、强化标准与知识产权建设等方面着手，全面提升产业创新能力。以科教园区、汝州经济技术开发区为主要载体，加强与河南省内外高校、科研院所、重大企业等产学研协同创新，打造开放式综合创新平台。推动产业智能化转型，从汝州制造业价值链的视角出发，系统优化人、设备、管理等要素，强化 5G、大数据、云计算等信息技术在生产全过程和各环节的应用和渗透，加快制造业数字化、网络化、智能化转型。

  有序推进一二三产业融合发展明确一二三产融合发展重点，围绕“做强一产、做优二产、做大三产”，坚持生态为本，大力发展特色生态农业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，做“精”农业、做“强”加工业、做“特”第三产业，推动农工、农旅、农商和种养加销全产业链融合发展。坚持富民为纲，创新利益联结机制，依托“公司（新型主体）+基地+农户”的产业化运作模式，实现“农企对接”、“农商对接”、“农网对接”、“农旅对接”，通过建立各种利益共同体，实现共同创收致富。积极争取政策支持，通过政府招商、企业招商等形式，广开投资渠道，积极引进国内外有影响力的农业产业龙头企业投资经营，推进北富春山田园综合体、牧原现代农业综合体、温泉文旅综合体、汝州市现代农业产业园等重点项目建设。

  大力推动现代服务业发展加快建设现代物流体系。推进现代物流专业化、信息化、网络化、规模化发展，打造豫西南区域物流枢纽，完善物流基础设施，重点围绕经济技术开发区，加强物流与产业的融合发展；围绕中心城区居民需求，大力发展商贸物流、保税物流、快递物流，建设汝东片区商贸市场物流园。依托国道、省道等交通优势，在汝州中心城区西部，结合汝州站的铁路编组站与铁路货场，整合铁路物流与周边物流园区的公路物流功能，打造公铁联运的汝州站物流园区。积极构建新消费体系。通过数字化、网络化等方式对传统商贸的主流业态、产业链、供应链体系实现“人、货、场”重构及创新升级。结合新消费体系建设，优化商贸服务业和商业网点设施布局，提档升级现有商业街区，打造集购物、休闲、娱乐、餐饮于一体的商业中心街区。大力挖掘、推广、引进一批新消费龙头企业，发展体验消费、文旅消费、夜间消费等，提供更丰富的消费模式、场景。推动消费与旅游、节庆等深度融合，打造丰富的个性化内容。推动职业教育向纵深发展。推动汝州市护士、幼师等职业教育深化发展。支持汝州循环经济产业园建设，开展产教城融合发展行动，促进学校专业设置与汝州市重点产业发展方向、学校人才培养与企业用工需求有效对接。

  重点发展汝州经济技术开发区四至边界：划定汝州经济技术开发区范围 1981.34 公顷，东至国道 207、北至焦柳铁路－汝绣产业园北一路、西至临蟒公路、南至蟒川河北岸。发展定位与主导产业：规划重点加强对汝州经济技术开发区的发展引导，明确新型环保建材、装备制造、机绣纺织等三大主导产业和碳氢新材料支柱产业，将汝州经济技术开发区打造成为豫西南区域重要的先进制造业基地、资源型城市产业转型示范区的重要承载地。空间布局引导：汝州经济技术开发区规划形成新型环保建材产业园、装备制造产业园、机绣产业园、碳氢新材料产业园、农副产品加工产业园区、生物医药产业园、循环经济产业园等功能园区。

  按照区域统筹、共建共享、均等供给、分级配给的原则，统筹城乡基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，完善城乡生活圈体系。构建城市级生活圈、重点镇生活圈、一般乡（镇）生活圈、村级生活圈四级体系，完善行政管理、教育文体、医疗养老等基础设施均衡配套，不断提高民生保障水平。城市级生活圈：以汝州中心城区为中心，配置城市级文化、教育、体育、医疗卫生等公共服务设施，形成面向和服务汝州市全域的公共服务设施。

  乡（镇）级生活圈：乡（镇）级生活圈分为重点镇生活圈和一般乡（镇）生活圈。重点镇生活圈，以重点镇为中心，可配置高中、妇幼保健院、急救中心、社会福利院等文化、教育、体育、医疗卫生类公共服务设施，与周边乡镇共享共建，提升区域整体公共服务的水平。一般乡（镇）生活圈，以一般乡（镇）为中心，可配置初中、全民健身场所、卫生服务中心、养老院等文化、教育、体育、医疗卫生类公共服务设施，辐射服务乡（镇）域，提升区域整体公共服务的水平。

  村级生活圈：以中心村为单元，辐射周边基层村，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照 15 分钟可达的空间尺度，合理配套公共服务设施，且相邻村庄之间的服务要素采取错位配置和共享使用，满足人的衣、食、住、行等基本需求。结合村庄实际情况配置如卫生室、老年活动室、文化活动室、村务室、村幼儿园、乡村小规模小学、便民农家店、物流配送点等服务要素。

  教育设施规划按照建设现代国民教育体系和终身教育体系的要求建立学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、职业教育、继续教育等全覆盖的教育体系。补齐学前教育短板，推进学前教育规范优质健康发展。加快建设公办幼儿园。加强社区托育设施建设，提高婴幼儿家庭获得服务的公平性和可及性，严格规范城镇小区配套幼儿园建设使用，至 2035 年，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数不少于 6 个，推动有条件的幼儿园承接婴幼儿托育功能。

  提升基础教育质量，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，积极推进城区和乡（镇）学校建设，各乡（镇）原则上不再新增高中学校，市域高中学校集中在中心城区统一建设发展。进一步提升特殊教育普及水平、保障能力和教育教学质量，切实保障残疾人受教育权利。增强职业技术教育适应性，优化职业教育结构与布局，保持高中阶段教育职普比大体相当。推进高等教育内涵式发展。推进全民阅读，支持实体书店发展，试点推广城市书房、文化驿站等项目，营造书香浓厚氛围。

  体育设施规划汝州中心城区按照城市级和社区级（15 分钟社区生活圈）两个层次规划新建一批体育场馆和健身广场；每个乡（镇）生活圈建设一处全民健身场所。积极推动学校、机关、企事业单位内部体育设施向社会公益开放，共享使用。鼓励结合城市中央公园、汝河湿地公园、郊野公园及大型商业设施合理配置体育健身设施，鼓励利用旧厂房、仓库、老旧商业设施改造建设健身设施。

  中心城区范围汝州中心城区包括汝州主城区、经济技术开发区和科教园区，总面积 9154.96 公顷，内含城镇开发边界面积 5915.06公顷。在中心城区范围内、城镇开发边界外的区域，编制乡镇级国土空间规划或村庄规划，作为规划实施和管理的依据。汝州主城区位于北汝河北侧，北至梦想大道北侧规划道路、东至汝州客运站东侧规划路－龙山大道东规划路、南至滨河北路、西至双拥路－规划西环路，总面积 4800.34 公顷，内含城镇开发边界面积 3641.70 公顷。经济技术开发区位于北汝河南侧，北至滨河南路、东至G207、南至蟒川河北岸、西至临蟒公路，总面积 4117.25 公顷，内含城镇开发边界面积 2060.78 公顷。科教园区位于中心城区北部，北至春风路－杏坛大街、东至学苑东路、南至 G207、西至规划路－春风路－学苑西路，面积 237.37 公顷，内含城镇开发边界 212.58 公顷。

  “主城引领，外围提质”，明确汝州中心城区发展路径基于汝州市中心城区“一城三区”不同发展阶段和特点，统筹中心城区功能布局，明确发展路径。

  1. 主城引领：增存并重，提升能级汝州主城区承担城市级行政办公、文化体育、教育医疗、多样化生活服务等综合功能；增量用地重点保障城市核心功能提升，优先支撑汝东片区发展，加强推动存量挖掘。

  2. 外围提质：存量为主，强化特色经济技术开发区强化产业功能支撑，增量用地和存量用地，优先保障碳氢新材料产业园发展；科教园区强化对中心城区科教功能的支撑，有限增量主要支持补充教育资源短板、保障汝州市优质、高等教育资源的提升。

  构建“一核两心，三廊三区”的城市空间结构一核：汝州主城区汝东片区城市服务主核，主要承担行政办公、文化体育、商务金融等城市级综合服务功能，是汝州中心城区城市品质和特色形象展示区。两心：汝州主城区西部老城片区综合服务中心和经济技术开发区南部综合服务中心两个片区级城市服务中心。其中汝州主城区西部老城片区综合服务中心以商业服务配套、文化体育和教育医疗等功能为主，重点改善老城区生活服务配套，塑造老城特色城市形象；经济技术开发区南部综合服务中心以汝瓷文化产业园及其周边商业商务、文化创意服务配套为核心，强化汝瓷文化活态传承，加快经开区创新创业服务体系建设。

  三区：中心城区三大功能片区，即汝州主城区、经济技术开发区和科教园区。其中汝州主城区主要以行政办公、文化体育、教育医疗、商务金融和居住生活等功能为主的综合生活片区；南部经济技术开发区主要以新型环保建材、装备制造、机绣、碳氢新材料为主的产业功能片区；北部科教园区，主要以职业教育、高中教育、科教研发和配套居住为主的科教园区。

  加强中心城区功能引导，构建科学有序城区空间 汝州主城区：包括西部老城片区和东部汝东片区两部分。 老城片区北至梦想大道北侧，东至城垣路-宏翔大道，南 至滨河北路，西至焦柳铁路，主要以行政办公、文化体育、 教育医疗、商业配套和居住生活等功能为主，是汝州中心城 区生活居住的重要承载空间。老城片区加强老城城市更新、 社区公共服务设施配套、市政基础设施配套、环境品质提升， 打造生态宜居的生活性综合片区。

  汝东片区北至梦想大道北侧，东至汝州客运站东侧规划 路－龙山大道东规划路，南至滨河北路，西至城垣路-宏翔大 道，主要以市民服务、文化体育、教育医疗、商务金融和品 质居住生活等功能为主，是汝州中心城区生活居住的主要承 载空间。汝东片区加强社区公共服务设施配套、市政基础设 施配套、环境品质提升，打造生态宜居的生活性综合片区。

  建立“三廊多轴多节点”蓝绿空间体系三廊：为沿北汝河、洗耳河、汝州中央公园的三条生态景观廊道；多轴：为沿梦想大道、朝阳路、广成路、南关街－建材路、建设路、滨河路、宏翔大道、古梁大道（原云禅大道）、龙山大道、望嵩路等城市道路两侧形成的多条绿化景观轴线；多节点：为城区内部点状分布的多个城市级、社区级公园绿地景观节点。

  加强通风廊道规划中心城区规划两级通风廊道，依托北汝河、汝州中央公园形成一级通风廊道，引入城市主导风向，促进城市空气流通。依托洗耳河、高速公路、铁路，以及宏翔大道、古梁大道（原云禅大道）、望嵩路、梦想大道、朝阳东路、广成路、建设路等城市主干道，形成多条二级通风廊道。划入通风廊道的区域应对建筑高度、建筑面宽、布局形式、地块绿地率和绿化类型等予以控制，逐步打通阻碍廊道连通的关键节点，改善组团微气候，提高城市宜居性。

  1. 优化生活圈布局全面贯彻社区生活圈理念，构建两级生活圈体系：15 分钟社区生活圈和 5-10 分钟社区生活圈，100%覆盖中心城区生活区范围。

  2. 完善居住社区公共服务15 分钟社区生活圈配置社区服务中心（街道办事处、司法所、体育中心、全民健身中心等相互结合布置）、文化活动中心、大型多功能体育场地、卫生服务中心、养老院、中学等。10 分钟社区生活圈配置小学、中型多功能运动场地（部分结合公共绿地设置）等。5 分钟社区生活圈配置幼儿园、小型多功能运动场地（集合公共绿地、社区服务站设置）、社区服务站（老年日间照料中心、文化活动站、社区食堂、社区卫生服务站等相互结合设置）等。

  3. 明确重点设施建设标准文化设施以社区服务圈为单位，每 5-10 万人配置 1 处社区文化活动中心，鼓励社区根据人口特征和区位属性，以公共交通为支撑，差异化配置社区文化设施，加强配置社区图书馆、青少年活动中心等。教育设施以社区服务圈为单位，每 0.5-1 万人配置 1 所幼儿园，每 1.5-2.5 万人配置 1 所小学，每 5-10 万人配置 1所初中，已建成社区鼓励通过存量用地改造更新完善学校配置。体育设施以社区服务圈为单位，配置社区级市民健身活动中心，每 8-12 万人配置 1 处中型市民健身活动中心，每 5-8 万人配置 1 处小型市民健身活动中心；结合新建绿地或现状绿地公园改扩建，布局中小型体育设施。

  医疗卫生设施以社区服务圈为单位，每个社区服务圈至少布局 1 处社区卫生服务中心，构建老年医疗护理和康复医疗服务体系，鼓励医疗卫生设施与养老设施等集中或邻近设置、复合使用。养老服务设施以街道为单位，每个街道至少配置 1 处综合养老服务中心，同时，以社区服务圈为单元，加强综合为老服务中心、长者照护之家、日间照料中心、老年活动室等设施建设。

  1. 合理安排居住用地适度增加居住用地供应，规划居住用地面积为 1390.81公顷，人均居住用地面积 23 平方米。

  2. 有效推进职住平衡加强经济技术开发区、科教园区与居住区之间的交通联系；依托产业完善居住功能；居住模块逐步增加就业岗位，完善公共服务配套水平。

  加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，以群众刚性和改善性居住需求为导向，结合住房建设年度计划及其它用地需求，优化住房供应结构，达到住房的增量与存量和住房保障与住房消费的均衡。提升公共租赁住房运行效能和保障能力，发展保障性租赁住房，探索共有产权住房制度，提高人才住房供给，完善分层分类人才认定和住房保障服务标准体系，形成更加有序、有效的保障性住房供应关系。

  保障性住房应靠近就业中心、交通站点、公共活动中心布局，并与城市新区建设、城市更新、公共配套设施建设相结合，方便居民生活和出行。新建普通商品住房项目，可配建一定比例的保障性租赁住房，具体配建比例和管理方式由汝州市住建部门会同自然资源部门拟订方案后报汝州市人民政府批准确定。保障性住房相关用地指标及政策，根据各级政府公布的最新实施意见或通知动态调整更新。

  制定城市更新策略推进中心城区范围内老旧小区、城中村、低效工业用地的更新改造，通过城市更新提升中心城区居住环境质量，带动产业结构和服务功能升级，增强城市韧性和城市安全。推进已批未建用地和其它限制土地处置与开发，建立限制土地动态管理机制。

  明确城市更新重点地区按照刚性与弹性相结合、保护和开发相结合的原则，划定老城区、城中村、旧工业区三类城市更新地区。老城区主要为主城区西侧，建设中路－宏翔大道－梦想大道－焦柳铁路围合的区域。加强街区整体提升改造，增加绿地与开敞空间、停车场等配套设施。对老旧住宅小区采用综合整治型、局部拆除型等多种更新模式完善基础设施和配套公共服务设施。城中村主要为老城区内部及周边、汝东片区北部及西部、经开区工业用地内部围合的现状村庄。坚持“留改拆并举”的原则，稳步实施更新改造。优先推进位于重点地区周边的城中村全面改造，改善居住环境，提升社区功能。旧工业区主要指老城区内部零星工业用地、西南侧工业用地、北部工业用地和汝东片区中部工业用地，推进功能置换，提高开发强度，促进土地节约集约利用。

  落实轨道交通设施布局保证轨道交通建设与城市用地开发的协同。规划汝州市至登封市的汝登城际铁路，具体走向沿龙山大道东侧绿带向北途经科教园区、风穴寺至登封市。

  打造高效通达的城市对外快速交通体系依托 S241、S520、幸福大道、G207 在中心城区外围构建核心圈层快速环路，截流过境交通，联系对外公路，环线按一级公路标准建设；加强城市对外交通联系，打造多方向对外快速通道，实现与周边区域的互联互通。

  优化主次干路网系统中心城区道路形成由主干路、次干路、支路构成的方格网状格局，依托双拥路、风穴路、古梁大道（原云禅大道）、国道 207 等道路加强科教园区与主城区的交通联系，依托望嵩路、宏翔大道-汝南大道、龙山大道、国道 207 等道路加强主城区与经济技术开发区的交通联系。主城区和经济技术开发区道路形成“十二横七纵”的主干路网络。“十二横”指梦想大道、向阳路、朝阳路、广成路、丹阳路、南关街-建材路、建设路、汝河北路、汝河南路、汝南工业大道、霍阳大道、幸福大道；“七纵”指新西环路、双拥路-临蟒公路、风穴路-望嵩路、城垣路、农业路-宏翔大道-汝南大道、古梁大道（原云禅大道）、龙山大道。主干路红线 米，次干路红线 米，支路红线 米。

  主干路一般采用三块板或四块板断面，次干路一般采用三块板或一块板断面，支路一般采用一块板断面，新建道路宽度原则上不超过 45 米。科教园区主次干道路形成“一横三纵两环”的路网结构。“一横”指春风路；“三纵”指杏坛大道、桃李大街、白杨路；“两环”指学苑西路、学苑东路。主次干路红线 米，支路红线 米。主次干路一般采用三块板或四块板断面，支路一般采用一块板断面。

  完善公共交通服务体系构建以常规公交为主体，城乡公交、城际铁路等为补充的多层次公交出行体系。优化公交线网，提升常规公交线网服务水平；有序推进城乡公交向外围组团延伸，实现公交服务全域覆盖。至 2035 年，建成区 300 米公交站点覆盖率达到 70%。规划新建城市公交保养场 1 处，占地面积 3.66 公顷，位于宏翔大道滨河北路交叉口东北侧。规划城市公交首末站 3处，每处占地 3000-5000 平方米。优化公交场站布局，加强城市对外公交联系，完善城区汽车客运站布局，提高公共交通客运服务水平，具体建设标准及要求参照汝州市公共交通专项。

  加强静态交通设施建设遵循“总量控制、适度供给”的原则，完善静态交通配置要求，加强停车设施的社会共享，形成以配建停车为主、路外公共停车场为辅、路内临时停车位为补充的城市停车系统。制定分区差别化静态交通政策，严格控制主城核心区停车供应，尤其是城市公共中心的停车规模，引导个体化交通合理使用。

  建立特色化慢行交通系统完善安全通达的骑行网络和舒适便捷的步行活动区域，构建南关街景观绿道、广成路景观绿道、朝阳路景观绿道、梦想大道景观绿道，完善以人行道、非机动车道为主的慢行网络，提高慢行网络的连续性和功能性。因地制宜采取分隔、保护和引导措施，保障慢行交通安全性。结合公共中心、公交站点等，设立步行通道、非机动车停车设施和公共自行车租赁点，构建慢行换乘系统，引导长距离的自行车出行向公共交通转移。

  塑造总体风貌格局以“水绿飘带，城青似染”为目标，构建景城相融的生态组团型城市。北汝河、嵩河、洗耳河等滨水区域塑造空间层次丰富、通透、具有较好亲水性和观赏效果的城市空间，提升城市活力。注重城市建设与历史背景和文化风貌的协调。增加城市公共开放空间密度。

  1. 划分三类城市风貌分区老城风貌区：主要为汝州市历史背景和文化街区。延续街巷格局与尺度、延续地方宋风传统样式，优化步行通道，增加开放空间。现代都市风貌区：主要为汝东片区、城区北部新建区域等。以现代建筑为主导，建筑体量协调一致，建筑色彩清新淡雅，城市公园舒适宜人，街道界面连续协调，商业街区简洁大气，形成多元时尚、自然生态的现代都市风貌。创新产城风貌区：主要为经济技术开发区。整体以简洁明快风格为主，彰显工艺美学与技术美学，突出现代科技感。

  2. 塑造起伏错落的城市天际线沿北汝河北岸打造汝州起伏错落的城市天际线。北汝河北岸主要突出中央公园视线通廊，滨河北路北侧的商业、商务酒店等地标及重点地区。滨河星级酒店作为天际线 米，其他基础地标建筑高度控制在 50 米以下。

  3. 严格管控视线通廊凸显汝州山水格局，以北汝河为脉，控制望向南北两山的视线通廊，重点控制嵩河中央公园、洗耳河生态景观廊道，市民中心和商务中心区－北汝河、市民中心和商务中心区－北部山体、市民中心和商务中心区－老城区的视线通廊内的建筑高度，保证视线的通达性。

  强度一区：主要分布在北汝河南岸，滨河南路南侧的商业用地区域，以及北部科教园区，控制容积率在 1.0 及以下。滨河南路南侧商业用地区域，以低层建筑为主，建筑高度不高于 20 米，建筑密度控制在 40%以下；北部科教园区以高等职业教育、科教研发等功能为主，建筑高度不高于 40 米，建筑密度控制在 30%以下。

  强度二区：主要分布在老城片区和汝东片区的城市居住生活区、经济技术开发区产业区，控制容积率在 1.0-2.0，其中新建住宅用地容积率按不高于 1.8 控制，老城片区核心区以低层、多层建筑为主，建筑高度不高于 36 米，建筑密度控制在 25%-35%。老城片区核心区外围以及汝东片区的城市居住生活区以多层、小高层建筑为主，建筑高度不高于 54 米，建筑密度控制在 25%-35%。经济技术开发区工业用地容积率控制在 1.0 以上。

  强度三区：主要分布在老城区中部商业区、城市居住生活区的公共服务设施和配套商业，控制容积率在 2.0-2.5，建筑高度不高于 50 米，建筑密度控制在 30%-35%。

  强度四区：主要分布在汝东片区中央公园两侧、滨河北路北侧、汝瓷文化产业园等大型商业商务集中区，控制容积率在 2.5-3.0，建筑高度不高于 80 米，其中地标建筑高度不高于 100 米，建筑密度控制在 30%-45%。

  强度五区：主要分布在汝东片区城市主核区、东部商贸市场区和战略预留区，城市主核区包括文化体育中心、商务中心和市民服务中心，是城市客厅和形象核心区，控制容积率在 3.0-4.0，建筑高度不高于 100 米，地标建筑高度不高于150 米，建筑密度控制在 30%-50%。生态景观控制区：主要分布在汝州中央公园、洗耳河和北汝河两侧、宁洛高速公路、焦柳铁路和三洋铁路两侧，以及城镇开发边界外围的农田区域。

  构建多功能的历史背景和文化保护格局构建“维山护水保古城、三轴七区两分类、重点保护八十三、普遍保护七六九”的市域历史文化保护框架。

  维护北部嵩山、南部伏牛山山系生态系统与中部平原地貌；护理北汝河、黄涧河、洗耳河、荆河、牛涧河、炉沟河、蟒川河、燕子河、朝川河等十条水系；保护汝州古城历史文化风貌区。保护和发展汝瓷文化集中展示轴、城寨文化集中展示主轴与次轴；

  保护中心城区汝文化核心区、大红寨瓷窑遗址文化区、严和店窑址文化区三大汝文化集中展示区；保护北部风穴寺文化区、西部李楼-庆阳-大张-官庄文化区、东部中山寨-阎村文化区、南部半扎-张湾-来安寨文化区四大城寨文化集中展示区。

  重点保护市域范围内在册登记的县级以上文物保护单位 83 处。普遍保护分布于汝州市域的其他 769 处古建筑、古墓葬、古遗址、石窟石刻、近现代重要史迹等尚未核实公布为文物保护单位的不可移动文物。

  弘扬地方特色文化旅游产品。推进非遗申报保护建设和传承工作：积极做好省级和国家级非遗代表性项目名录推荐申报工作，力争打铁梨花等 4个项目入选省级非遗项目；推进各级非遗传承人的认定、培训和管理，推进师徒传承、群体传承等传承活动，加强项目传承和传承教学基地建设，打造以曲剧等为主的非物质文化遗产传承基地。

  加快传统文化品牌化建设：以剪纸、手工糖画及汝州名吃为载体，创新开发一批文化创意产品；将汝州曲剧、打铁梨花打造成具有震撼力和鲜明特色的文化旅游演艺产品，推动夜间经济发展，展现传统文化魅力；依托大峪镇、紫云街道等，保护开发传统村落，呈现原汁原味乡土民情，推广杏花节、红叶节、杜鹃花节等文化旅游节日，将乡村文化项目打出品牌。推动传统文化数字化发展：加快传统文化内容与数字、互联网等新兴传播媒介、方式的融合，推动汝帖、曲剧等文化产品制作、传播、消费的数字化和网络化发展。

  着力构建精品旅游线路结合市域城乡绿道建设，着力构建三大精品旅游线路。精品旅游线路北线：以妙水寺、崆峒山、涧山口水库、温泉镇区、宋魏王陵、风穴寺、大峪古山寨群等资源为依托，融入大嵩山旅游体系，打造养生文化历史精品旅游线路。精品旅游线路纵线：以科教园区，怪坡、风穴寺、曲剧文化园、城市中央公园、汝州古城、汝河湿地公园、机绣产业园、汝瓷文化产业园等资源为依托，融入城市经典旅游体系，打造现代休闲精品旅游纵线。精品旅游线路南线：以三山寨、汝瓷文化产业园、北富春山田园综合体、硕平花海、罗圈冰川遗址、半扎古寨、蒋姑山、九峰山、岘山等资源为支撑，融入伏牛山旅游度假体系，打造南部休闲文化精品旅游线路。

  大力推进文化公园建设整合市域汝瓷、曲剧、养生等具有突出意义、重要影响的文化资源，结合城市公园、旅游景区等具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造汝文化地标，推进汝瓷文化公园、曲剧文化公园、温泉养生文化公园、崆峒山道家养生文化公园、风穴寺云禅文化公园等文化主题公园建设。

  维护山水格局空间形态特色构建“一带三区”的市域整体山水格局空间形态。其中，“一带”指北汝河生态景观带；“三区”指中部北汝河流域田园景观风貌区、北部山林人文休闲景观风貌区、南部山林生态景观风貌区。

  塑造魅力田园风光延续市域“一带三区”整体山水格局，构建富有汝州河谷平原和山林特色的“山水林田湖草沙”相协调的田园风貌景观格局。

  传承地域建筑特色风貌市域地域建筑分为传统风土建筑风貌、新传统建筑风貌、现代时尚建筑风貌三种类型。传统风土建筑风貌是以文物保护单位、历史建筑、历史文化街区及其他传统建筑为核心的区域，是人文汝州的重要感知基因；新传统建筑风貌指传统风土建筑与现代时尚建筑的过渡区域，做好风貌过渡，聚焦特色节点；现代时尚建筑风貌主要为新建、集中开发、综合配套的区域，建筑应展示鲜明的城市形象和时代特征，体现人文汝州与现代时尚的对话，塑造魅力汝州。

  引导城镇建设特色风貌市域城镇地区形成古城古韵、宜居现代、特色城镇、现代产业四类风貌区。

  古城古韵风貌区，最重要的包含汝州老城区、温泉老镇区（古韵特色重塑），通过保护传统街巷尺度、空间肌理、历史风貌等，对建筑的高度、体量、风格、色彩等做出控制和引导性要求，强化古城（镇）区的特色传统风貌管理，延续历史文脉，协调景观风貌。

  宜居现代风貌区，主要包括中心城区汝东片区和南部滨河新区区域，重点加强城区内部与外部郊野绿色开敞空间的渗透融合，强化公共空间的舒适性与街道空间的连续性，展现宜居宜业的活力城区风貌。

  特色城镇风貌区，主要包括温泉新镇区（牛涧河以南区域）及其他乡（镇）镇区，注重乡（镇）历史名人、传统风土与周边生态空间的融合，控制建筑高度与体量，形成自然风光优美的特色市镇风貌。

  现代产业风貌区，主要包括汝州经济技术开发区，重点强化街区尺度控制，鼓励生产和生活相结合，形成疏密有致、紧凑高效、产城融合的创新园区。

  构建区域通用航空体系规划在中心城区东部，米庙镇南侧，国道 344 北侧，预留通用航空机场，占地 300-500 亩，主要用于医疗救护、空中游览、航空摄影、空中广告、气象探测、城市消防、农林生产管护等。

  市域现状铁路为焦柳铁路，东西向穿越汝州市域。规划保留汝州站（客货运站）、庙下站（货运站）、戎庄站（货运站）和小屯街站（货运站），并对汝州站、小屯街站进行改造升级。规划新建三洋铁路（三门峡至洋口港铁路），设小屯街站。三洋铁路经温泉镇、杨楼镇、王寨乡、经济技术开发区、小屯镇、纸坊镇等东西向穿越汝州市域，在经济技术开发区与焦柳铁路并线，新线位于焦柳铁路北侧。

  规划焦作经洛阳至平顶山高铁（焦洛平铁路）南线方案，在汝州经济技术开发区北侧设汝州高铁站；在南线方案北侧、滨河南路南侧预留焦作经洛阳至平顶山高铁（焦洛平铁路）北线方案，两条线形方案在中心城区外围并线至平顶山高铁（焦洛平铁路）最终线形、场站选址以相关部门批复为准。

  规划建议建设汝州至登封市城际铁路，南起经济技术开发区汝州高铁站，北至登封市接郑州 K2 线登封市站，汝州境内设开发区站、汝东片区站、风穴寺站、科教园区站和大峪站。

  构建多层级干线公路网落实国家高速和省级高速布局，构筑“两横两纵”高速公路网络。

  规划期内对现状宁洛高速公路、二广高速公路进行改扩建；在现状焦唐高速公路（汝登高速段）基础上，继续向南延伸焦唐高速公路至唐河，新建焦唐高速公路纸坊出入口；新建永灵高速公路（洛阳三环高速公路），西至嵩县，东与汝登高速公路互通后，继续向东延伸至新郑机场，汝州市境内设汝州北、庙下和寄料北三个高速公路出入口。整体构建两横（宁洛高速公路、永灵高速公路）两纵（二广高速公路、焦唐高速公路）的高速公路网络。

  依托焦唐高速、永灵高速、宁洛高速，增强与登封市、唐河县、平顶山市、洛阳市、嵩县、新郑机场的联系；推进国、省、县道扩能提升，强化与周边市县、乡（镇）的联系，至 2035 年，市域规划国道 2 条，为 G207 乌海线 焦新线 沁新线 洛驻线 夏宜线 永汝线 鹿汝线 鹿嵩线 郏汝线。规划期内重点推进 G207、G344、S520 改线 的新建工程。市域国省干道、快速通道、旅游专用线等形成“八横五纵”的干线公路网结构，“八横”指 G344、S319、S320、S241、S321、S322、汝寄快速通道、S322；“五纵”指 S234、S237、S241、S520、九峰山风景区专用道。规划期内逐步推进县道、乡道升级改造，改建县乡公路大中桥、危桥，强力推进通村公路改造工程，建设美丽乡村。

  “一主”为焦作经洛阳至平顶山高铁（焦洛平铁路）汝州高铁站枢纽，综合设置公交枢纽站，是面向汝州市功能服务的综合客运枢纽，面向区域服务的旅游集散中心。

  “两副”为汝州长途客运站综合客运枢纽和焦柳铁路汝州站客货综合枢纽，服务于汝州全市及周边区域。

  “多点”为乡（镇）规划集客、货、邮等功能于一体的综合运输场站，以及焦柳铁路、三洋铁路沿线货运场站，在市域形成“多点”布局，服务乡镇和农村。乡（镇）综合运输场站的技术等级宜采用《汽车客运站级别划分和建设要求（JTT 200-2020）》中的三级客运站标准，重点镇、一般乡（镇）所设综合运输场站的占地面积宜分别不小于 2000 平方米、1000 平方米。

  积极融入新发展格局，重塑区域合作和竞争新优势强化与郑州市、洛阳市、平顶山市区域协作，提升城市规模能级和洛平漯城镇发展带重要节点城市支撑力，构建与郑州市、洛阳市、平顶山市等区域重要城市紧密相连的 1 小时经济圈，积极承接产业转移，借外力促进自身发展。

  统筹资源要素，融入郑州都市圈协同发展加快融入郑州都市圈协同发展，推动河南西部产业转型升级示范，争创区域重要的经济增长极。加强与郑州中心城区、航空港区对接，统筹资源要素，积极承接产业转移和配套，推动产业高质量发展。加强与洛阳市对接，共推国家产业转型升级示范区建设，建立联动机制。加强与平顶山市其他县（市区）对接，打造区域化工产业集群配套，建设平顶山市域西北部中心城市。

  加强相邻市县区域协调，提升区域协同发展水平协同伊川县、登封市、禹州市、郏县、宝丰县、鲁山县和汝阳县，加强北部嵩箕山生态屏障、南部外方山生态屏障的区域保护，构建区域大生态保护格局。协同汝阳县、郏县和宝丰县，加强北汝河流域生态保护，构建北汝河流域大生态协同保护发展格局。

  协同伊川县、登封市、禹州市、郏县、宝丰县、鲁山县和汝阳县，加强焦作经洛阳至平顶山高铁（焦洛平铁路）、高速公路、国省干线和汝登城际铁路的协同建设，构建区域综合交通体系。协同汝阳县、鲁山县、宝山县，加强西气东输三线河南地方线、汝州西天然气高压管线等协同建设，构建区域能源安全保障体系。协同汝阳县、宝丰县和郏县，加强前坪水库南干渠、前坪水库北干管、陆浑灌区东二干渠延伸调水管线和汝州南水北调配水工程建设，确保区域水源安全。

  生态修复：加强汝河国家湿地公园和滨河（湖）带生态 建设，完善生物多样性保护生态体系。实施汝州市区水系连 通工程，推进汝州市生态水系建设。

  文化传承：积极地推进汝瓷特色文旅、中国汝瓷博物馆文 物陈列馆、汝瓷文化产业园公共服务类设施等建设项目，加 快实施张公巷窑址考古发掘遗迹本体保护及展示工程。

  公共服务：加快推进城市规划馆、科技馆、文化馆、图 书馆“四馆合一”工程，实施城市文化综合体建设等项目； 积极推进汝州市曲剧文化苑建设，打造一批大型都市灯光景 秀、现代舞台剧等演艺精品。

  交通体系：推进三洋铁路、焦作经洛阳至平顶山高铁（焦洛平铁路）、汝登城际铁路；永灵高速公路、焦唐高速公路延伸段；汝州市至寄料快速通道项目、G344 汝州境骑庄至汝洛交界段改建工程、G344 东灵线郏汝界至汝州市区段改建工程、G207 汝登交界至北环段道路改建工程、汝州市G207 南马庄至汝宝界段改建工程、S234 焦新线马窑村至焦村段改建工程（靳马线 郏汝线市区至陵头新建工程、汝州市省道 S320 永汝线安沟水库至北环路段改建工程、S241 洛驻线市区至汝洛界段新建工程、S241 洛驻线湾子至汝宝交界改建工程、汝州市 G 207 东移沙沟魏至虎头村段道路新建工程、G 207 东移玉皇沟村（S320）至虎头村段新建工程、汝州市 S520 王寨至杨岭段新建工程(西二环)、汝州市南二环道路建设项目、广成路东延（汝登高速引线至大季线段）新建工程等交通体系建设。

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